云南曲靖富源恒達煤業(yè)有限公司

恒達煤礦“12·20”較大煤倉潰倉事故案例

2024年12月20日，云南省曲靖市富源縣恒達煤業(yè)有限公司恒達煤礦（以下簡稱恒達煤礦）發(fā)生較大煤倉潰倉事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟損失756萬元。

一、事故單位基本情況

恒達煤礦為民營企業(yè)，隸屬于云南雄達實業(yè)有限公司（以下簡稱雄達公司），核定生產(chǎn)能力90萬噸/年，低瓦斯礦井，水文地質類型中等。

事故發(fā)生地點位于+1887m集中運輸大巷2號煤倉下方。該煤倉直徑2.8米，垂高 22. 55米，容量約276立方米，煤倉漏斗使用螺栓固定在煤倉下口頂板預埋的工字鋼上，采用人工放煤。事故前該煤倉上部多處作業(yè)點作業(yè)產(chǎn)生的煤矸泥與防塵水、局部頂板淋水等混合進入煤倉后發(fā)生板結，頻繁堵倉，該礦多次采用敲擊、撞擊、捅倉等方式處理堵倉。

二、事故直接原因

恒達煤礦+1887m水平集中運輸大巷2號煤倉內煤矸泥堵塞，現(xiàn)場作業(yè)人員違章處理堵倉過程中煤矸泥失穩(wěn)垮落，將固定不牢固的煤倉漏斗沖擊掉落發(fā)生潰倉，潰出的煤矸泥將經(jīng)過的電機車乘人車廂掩埋，導致事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問題

（一）恒達煤礦。一是違章處理煤倉堵倉。該礦未制定安全技術措施，未設置警戒線，違章采用敲擊、撞擊煤倉漏斗外側方式處理堵倉。二是煤倉管理責任缺失。未及時維護、改造在用煤倉，對煤倉日常檢修維護管理不到位，煤倉漏斗上預留的30個螺栓孔僅有18個使用螺栓連接固定，處置堵倉時無礦領導現(xiàn)場監(jiān)督。三是風險管控、隱患排查有盲區(qū)。未針對煤倉開展安全風險辨識，未將處理煤倉堵倉納入危險作業(yè)加強安全管控，未及時發(fā)現(xiàn)并消除煤倉漏斗連接固定不牢固的隱患。四是安全教育培訓有差距。開展?jié)}事故警示教育不到位，作業(yè)人員安全意識淡薄，習慣性違章處置煤倉堵倉。

（二）雄達公司。落實煤倉安全管理工作要求不力，對安全生產(chǎn)管理人員的履職情況監(jiān)督檢查不到位，督促恒達煤礦落實安全生產(chǎn)管理制度有差距，對恒達煤礦開展機電運輸方面安全檢查不嚴不細。

（三）地方黨委政府及監(jiān)管部門。一是屬地煤礦安全監(jiān)管部門責任落實有差距，督促煤礦企業(yè)落實煤倉安全管理工作不力，開展打擊整治煤倉違章作業(yè)行為不到位。二是地方黨委、政府督促指導煤礦安全監(jiān)管工作不到位，督促煤礦安全監(jiān)管部門履行職責有差距。

四、調查處理情況

對24名相關責任人員提出追責問責建議。其中，對恒達煤礦機電副礦長、皮帶隊隊長、皮帶隊副隊長等3人移交司法機關依法處理；對恒達煤礦法定代表人、礦長、安全副礦長等6名責任人分別給予撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、行政罰款等處罰；對雄達公司法定代表人、董事長、副總裁等3人分別給予行政罰款；對曲靖市能源局副局長，富源縣縣長、能源局局長、副局長等12名公職人員分別給予黨紀、政務處分或組織處理。

對恒達煤礦處160萬元罰款，責令停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，降低安全標準化等級，并進行智能化改造。責令富源縣政府向曲靖市政府作出檢查。