四川樂山四合煤業(yè)有限公司

“8·21”較大瓦斯爆炸事故案例

2024年8月21日，四川省樂山市四合煤業(yè)有限公司（以下簡稱四合煤礦）在封閉風(fēng)井井筒過程中發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成8人遇難、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失932萬元。

一、事故單位基本情況

四合煤礦為民營企業(yè)，高瓦斯礦井，煤層自燃傾向性為Ⅲ類，煤塵無爆炸危險(xiǎn)性。2019年12月起該礦長期停產(chǎn)。2024年8月2日，該礦向樂山市五通橋區(qū)人民政府申請由獨(dú)立升級(jí)改造礦井調(diào)整為引導(dǎo)關(guān)閉退出礦井。

2024年8月10日開始實(shí)施井筒封閉作業(yè)，通過臨近的四川宏岳煤業(yè)有限公司礦長介紹個(gè)人施工隊(duì)組織實(shí)施。事故發(fā)生前，主副井第一道密閉墻已完成。事故發(fā)生在回風(fēng)井上變坡點(diǎn)，事故發(fā)生時(shí)正在進(jìn)行氣焊切割管道作業(yè)。

二、事故直接原因

四合煤礦回風(fēng)井作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)量不足，導(dǎo)致回風(fēng)斜井上變坡點(diǎn)巷道頂部未砌碹段瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度，該區(qū)域進(jìn)行氣焊切割鋼管時(shí)引起瓦斯爆炸。

三、事故暴露出的主要問題

（一）四合煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是違規(guī)將井筒封閉工程違規(guī)發(fā)包給不具備煤礦安全基本知識(shí)的個(gè)人，未審核施工隊(duì)伍的能力素質(zhì)。二是未開展封閉井筒的瓦斯管理、管線撤除等安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。三是安全技術(shù)措施未明確井筒的封閉順序、安全責(zé)任，針對性、操作性不強(qiáng)，也未交給施工方實(shí)施。四是安全管理混亂，未對承包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未執(zhí)行入井檢身和瓦斯檢查制度，未進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管；未組織施工作業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以包代管。

（二）施工隊(duì)伍冒險(xiǎn)蠻干。一是無井筒封閉安全技術(shù)措施就違規(guī)組織施工，施工人員未接受安全教育和培訓(xùn)即入井作業(yè)。二是違法安排女職工入井作業(yè)。三是施工人員未按規(guī)定佩戴安全帽等個(gè)體防護(hù)用品，違規(guī)攜帶手機(jī)、煙火入井。四是特種作業(yè)人員無證上崗，違規(guī)井下動(dòng)火作業(yè)。

（三）地方政府和部門未嚴(yán)格履行職責(zé)。一是地方監(jiān)管部門未督促四合煤礦上報(bào)封閉井筒安全技術(shù)措施，對駐礦安監(jiān)員履職情況監(jiān)督檢查不到位。二是地方政府未按規(guī)定到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對四合煤礦井筒封閉監(jiān)管不力。

四、調(diào)查處理情況

對18名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。其中，四合煤礦法定代表人、實(shí)際控制人、原機(jī)電副礦長，宏岳煤業(yè)有限公司礦長，現(xiàn)場管理者，施工承接者等6人移送司法機(jī)關(guān)處理；對五通橋區(qū)區(qū)長、政法委書記（負(fù)責(zé)包保）、副區(qū)長，應(yīng)急管理局黨委書記、局長，石麟鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等12人分別給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或組織處理。

對四合煤礦處190萬元罰款，實(shí)施關(guān)閉。責(zé)令五通橋區(qū)政府向樂山市政府作出深刻檢查。