國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于

貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》的通知

礦安〔2025〕101號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

《煤礦安全規(guī)程》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第17號，以下簡稱《規(guī)程》）已于2025年7月24日公布，將于2026年2月1日起施行。為確保《規(guī)程》得到全面有效實施，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識貫徹落實《規(guī)程》的重要意義

《規(guī)程》在煤炭行業(yè)具有極高的權(quán)威性，在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域居于主體規(guī)章地位，是煤礦企業(yè)、煤礦生產(chǎn)建設(shè)活動的基本準(zhǔn)繩，也是各有關(guān)部門日常檢查執(zhí)法的重要依據(jù)。新《規(guī)程》系統(tǒng)總結(jié)了近年來煤礦安全生產(chǎn)工作行之有效的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步細(xì)化了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等上位法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事故教訓(xùn)對煤礦重大災(zāi)害提出針對性防治措施，對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用提出具體安全要求，充分體現(xiàn)了我國煤礦安全管理和科技裝備發(fā)展的最新成果。

抓好《規(guī)程》貫徹落實，有利于全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范化解煤礦重大安全風(fēng)險，有力遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實保護(hù)礦工生命安全和身體健康，推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識《規(guī)程》貫徹實施的重要意義，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)、宣傳和施行前的各項準(zhǔn)備工作，采取有效措施，作出具體安排部署，確?！兑?guī)程》得到全面有效貫徹落實。

二、廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動

各有關(guān)部門要迅速組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，通過舉辦專題培訓(xùn)班、專家講座、以案釋法等多種方式，督促全體執(zhí)法人員逐條學(xué)習(xí)《規(guī)程》，準(zhǔn)確理解立法原則目的，掌握內(nèi)容重大變化等（見附件）。要嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，充分利用政府網(wǎng)站、報紙、雜志和各類新媒體等媒介，廣泛宣傳《規(guī)程》主要內(nèi)容。要利用日常檢查執(zhí)法、專項督導(dǎo)幫扶等時機(jī)，積極向廣大煤礦企業(yè)從業(yè)人員精準(zhǔn)宣講《規(guī)程》有關(guān)要求。

各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身實際，深入開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，充分發(fā)揮本企業(yè)有線電視臺（站）、網(wǎng)站、新媒體的作用，開辟學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)程》的專題專欄。要充分利用班前會、調(diào)度會、板報、墻報、宣傳欄、活動園地等宣傳《規(guī)程》相關(guān)重點內(nèi)容。要在公共活動場所播放宣貫視頻、張掛標(biāo)語和宣傳畫，形成濃厚的宣傳氣氛。要通過專題培訓(xùn)、專家講座、巡回宣講等多種方式，對管理人員、技術(shù)人員和一線從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉掌握有關(guān)內(nèi)容。為了確?！兑?guī)程》宣貫精準(zhǔn)、到位，國家礦山安全監(jiān)察局將組織對煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，并指導(dǎo)做好煤礦“五職”礦長、安全生產(chǎn)技術(shù)管理副總工程師、“五科”負(fù)責(zé)人和煤礦企業(yè)中層以上安全生產(chǎn)管理人員宣貫培訓(xùn)工作。

三、全面做好施行前相關(guān)準(zhǔn)備工作

各有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)做好《規(guī)程》實施準(zhǔn)備工作，對工作推進(jìn)不力的煤礦企業(yè)要加大指導(dǎo)幫扶力度，確?！兑?guī)程》各項條款在煤礦企業(yè)生根落地。

各煤礦企業(yè)要認(rèn)真對照《規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，從管理和技術(shù)等多方面進(jìn)行深入自查，梳理查找存在的問題，并制定有針對性的整改措施，確保符合《規(guī)程》相關(guān)要求。各煤礦要組織專門力量，對管理制度、采掘部署和相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面深入排查，無法滿足《規(guī)程》安全要求的要及時予以整改完善；煤礦上級企業(yè)要加強(qiáng)對所屬煤礦排查工作的指導(dǎo)監(jiān)督，同時要加大資金保障力度，確保整改完善各項工作穩(wěn)步有效開展。

四、嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》有關(guān)規(guī)定

各有關(guān)部門要將《規(guī)程》作為監(jiān)管監(jiān)察的重要依據(jù)，嚴(yán)格依照《規(guī)程》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法檢查，對違反《規(guī)程》的非法違法行為，特別是存在重大事故隱患的企業(yè)要嚴(yán)格依法進(jìn)行行政處罰。

各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格對標(biāo)《規(guī)程》加強(qiáng)安全管理，完善安全管理責(zé)任和相關(guān)制度，全面有效落實安全管理和技術(shù)措施，不折不扣執(zhí)行《規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和煤礦“五職”礦長、職能部門負(fù)責(zé)人要帶頭“學(xué)規(guī)程、講規(guī)程、用規(guī)程”。各煤礦要利用崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、調(diào)度會、班前會等，加大對一線從業(yè)人員培訓(xùn)教育，確保每一名從業(yè)人員都熟悉掌握《規(guī)程》、嚴(yán)格遵守《規(guī)程》。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對《規(guī)程》宣貫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署，結(jié)合本地實際，研究制定宣貫落實工作方案，分階段細(xì)化工作任務(wù)，建立重點任務(wù)清單，逐項落實責(zé)任單位、責(zé)任人。各煤礦企業(yè)要研究制定有針對性、操作性強(qiáng)的宣貫落實工作方案，建立健全工作機(jī)制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及各部門職責(zé)，形成人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的宣貫落實工作機(jī)制。

附件：《煤礦安全規(guī)程》內(nèi)容重大變化

國家礦山安全監(jiān)察局

2025年8月25日