國(guó)家礦山安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人

就《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代礦山安全文化建設(shè)

的指導(dǎo)意見》答記者問

2025年6月4日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代礦山安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。為推動(dòng)各地進(jìn)一步加深對(duì)礦山安全文化建設(shè)工作的理解和把握，切實(shí)有力推動(dòng)礦山安全文化建設(shè)有序開展，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)裴文田同志接受了記者專訪。

1.問：近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，與以往安全文化建設(shè)工作比較，《指導(dǎo)意見》有哪些創(chuàng)新思路和舉措？

答：2005年，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組提出安全生產(chǎn)五要素（安全文化，安全法制，安全責(zé)任，安全科技，安全投入），確立了安全文化的首要地位。2011年10月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》將安全文化建設(shè)列為重點(diǎn)工程，2014年2月，原國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布了《煤礦安全文化建設(shè)導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，礦山安全文化建設(shè)得到高度重視和廣泛認(rèn)可，在礦山安全生產(chǎn)管理工作中發(fā)揮了重要作用。立足新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黨組高度重視礦山安全文化建設(shè)，新出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》在思路和舉措有以下4個(gè)方面創(chuàng)新：一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，將“人民至上、生命至上”、堅(jiān)定文化自信、堅(jiān)持安全發(fā)展等理念貫穿全篇，推動(dòng)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述在礦山安全領(lǐng)域深化轉(zhuǎn)化，用文化塑造思想、凝聚力量、指導(dǎo)行為、培養(yǎng)習(xí)慣。二是聚焦體系建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)礦山安全文化體系建設(shè)，既提出了礦山安全文化的基本要素，又明確了礦山安全文化建設(shè)的順序，目的在于不增加礦山企業(yè)額外負(fù)擔(dān)，易于礦山企業(yè)決策層、管理層和操作層理解掌握和部署實(shí)施。三是強(qiáng)化落地實(shí)施?！吨笇?dǎo)意見》在撰寫過程中非常注重落地實(shí)施環(huán)節(jié)，組織邀請(qǐng)相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和高等院校專家學(xué)者進(jìn)行了充分討論，認(rèn)真總結(jié)吸取有關(guān)安全文化建設(shè)案例和標(biāo)準(zhǔn)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施的可行性進(jìn)行把關(guān)，做到有的放矢、寧缺勿濫。并用一個(gè)專章對(duì)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、礦山企業(yè)和安全文化機(jī)構(gòu)提出了具體要求。四是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。為保證《指導(dǎo)意見》實(shí)施效果科學(xué)合理、適宜有效，在大量調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，提出了2027年近期目標(biāo)和2030年中期目標(biāo)?！八膫€(gè)一批”成果與礦山實(shí)際需求高度一致，能夠形成礦山企業(yè)安全文化建設(shè)的良性循環(huán)，更要通過加強(qiáng)礦山安全文化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)礦山高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)發(fā)揮牽引、支撐、保障作用。

2.問：當(dāng)前在礦山安全文化建設(shè)中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》是基于怎樣的現(xiàn)實(shí)考量？

答：當(dāng)前，礦山企業(yè)對(duì)安全文化建設(shè)工作高度重視，建設(shè)模式方法很豐富、很多樣，既有過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有新形勢(shì)、新要求下的積極探索，安全文化的感染力、滲透力、凝聚力日漸彰顯，但礦山領(lǐng)域安全文化整體建設(shè)能力和水平參差不齊，發(fā)展不平衡、不充分，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)操性不高、效果檢驗(yàn)還不夠理想，亟需頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性部署。

此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,推動(dòng)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述在礦山安全領(lǐng)域深化轉(zhuǎn)化，科學(xué)培育適應(yīng)新時(shí)代要求的礦山安全文化，用文化塑造思想、凝聚力量、指導(dǎo)行為、培養(yǎng)習(xí)慣，明確了礦山領(lǐng)域安全文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為礦山企業(yè)培育安全文化提出了針對(duì)性指導(dǎo)和系統(tǒng)性要求。提出要科學(xué)構(gòu)建以安全理念文化為引領(lǐng)、安全制度文化為保障、安全環(huán)境文化為支撐、安全行為文化為展現(xiàn)的“四位一體”礦山安全文化體系，對(duì)于提升礦山企業(yè)安全發(fā)展質(zhì)量和水平、推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、用高質(zhì)量安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

3.問：《指導(dǎo)意見》提出，到2027年，基本實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，在具體實(shí)踐中，將如何確保這一理念真正穿透到礦山企業(yè)決策層、管理層和一線員工等各個(gè)層級(jí)，并轉(zhuǎn)化為日常的安全決策和行為準(zhǔn)則，如何避免“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”淪為口號(hào)？

答：《指導(dǎo)意見》始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，將“兩個(gè)至上”作為安全發(fā)展的根本價(jià)值遵循，將保護(hù)礦工生命安全作為一切工作開展的前提條件，將防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的要求貫穿礦山企業(yè)發(fā)展全過程各方面，不惜一切代價(jià)、排除一切干擾，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前?！吨笇?dǎo)意見》中明確，礦山企業(yè)要緊扣“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”理念，堅(jiān)守紅線和底線，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，始終將安全作為發(fā)展的先決條件，系統(tǒng)總結(jié)提煉、積極創(chuàng)造創(chuàng)新一套符合礦山企業(yè)自身實(shí)際、有文化底蘊(yùn)支撐、全體員工認(rèn)同、便于理解記憶和宣傳的核心安全理念，用以統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)礦山企業(yè)安全管理工作，并將核心安全理念作為開展一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的安全前提和基礎(chǔ)條件。要緊緊圍繞核心安全理念確立具有新時(shí)代特點(diǎn)的企業(yè)安全價(jià)值觀、安全愿景、安全目標(biāo)、安全使命等，便于員工對(duì)核心安全理念的理解和執(zhí)行。礦山黨政工團(tuán)各管理和技術(shù)部門以及各崗位要緊密圍繞核心安全理念建立各自的專項(xiàng)安全理念，緊密結(jié)合部門工作內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)系統(tǒng)建立完善專項(xiàng)安全理念，致力建設(shè)一個(gè)多角度、多層次、全覆蓋的安全理念體系，系統(tǒng)性、針對(duì)性提升企業(yè)整體安全管理水平。企業(yè)全體員工不僅要充分理解、積極認(rèn)同企業(yè)核心安全理念，還應(yīng)根據(jù)核心安全理念創(chuàng)造或選擇適配個(gè)人崗位職責(zé)和安全思想的安全格言、警句、口號(hào)、座右銘等，并公開作出安全承諾，互相提醒監(jiān)督，確保人人承諾于心、踐諾于行。

4.問：?jiǎn)T工是安全文化建設(shè)的主體，礦山企業(yè)通過哪些方式調(diào)動(dòng)員工參與安全文化建設(shè)的積極性？

答：礦山安全文化建設(shè)的關(guān)鍵在于激發(fā)員工的主體意識(shí)，通過多元化的參與機(jī)制和創(chuàng)新手段實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)遵守”到“主動(dòng)創(chuàng)造”，由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。一是重點(diǎn)強(qiáng)化正向激勵(lì)。定期開展“安全標(biāo)兵”“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳其先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。二是建立健全安全績(jī)效考核體系。礦山安全文化建設(shè)不僅是安全生產(chǎn)的保障，更是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，通過不斷的創(chuàng)新和完善健全安全績(jī)效考核體系，定期進(jìn)行安全績(jī)效評(píng)估，不斷完善和改進(jìn)安全文化建設(shè)和安全管理中的不足，正向激勵(lì)員工積極參與安全管理和改進(jìn)工作，形成良好的安全文化氛圍，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。三是傳播礦山安全文化正能量。制作能夠展現(xiàn)礦山企業(yè)在安全管理、員工關(guān)愛等方面積極成果的短視頻、微電影等，營(yíng)造良好的安全輿論氛圍，鼓勵(lì)員工提出有關(guān)企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新和創(chuàng)意，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷增強(qiáng)員工的歸屬感和責(zé)任感。四是打造親情友愛“家”文化。定期組織豐富多彩的員工團(tuán)建活動(dòng)，增進(jìn)員工了解和信任，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神；建立健全企業(yè)與員工家屬的溝通渠道，積極開展“安全家書”活動(dòng)，發(fā)揮員工家屬安全保障作用，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。

5.問：礦山安全文化建設(shè)離不開制度保障，礦山企業(yè)如何確保安全管理制度在基層礦山作業(yè)中得到有效落實(shí)？有哪些監(jiān)督和反饋機(jī)制？

答：安全制度是協(xié)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)各類關(guān)系、規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)行為的準(zhǔn)則，是企業(yè)所有人應(yīng)共同遵守的思維習(xí)慣和行為習(xí)慣，是安全理念文化轉(zhuǎn)化為安全行為文化的內(nèi)在保障。一是健全和優(yōu)化安全制度體系。礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策及相關(guān)法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行、簡(jiǎn)明扼要、清晰具體的安全制度體系，保證安全生產(chǎn)的各方面有章可循、銜接配套。二是明晰和壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人尤其是實(shí)際控制人，應(yīng)率先垂范，認(rèn)真對(duì)標(biāo)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、整體思考、全面謀劃，嚴(yán)格到現(xiàn)場(chǎng)履職，準(zhǔn)確掌握礦山安全生產(chǎn)狀況，加大安全投入，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。礦山企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建涵蓋各層級(jí)、全崗位人員的責(zé)任體系，明確具體職責(zé)，切實(shí)把責(zé)任措施壓實(shí)到基層末梢、場(chǎng)景環(huán)節(jié)、人員崗位，保證礦山企業(yè)從業(yè)人員都有一個(gè)清晰的崗位安全操作指南，用以指導(dǎo)員工在自身崗位的安全生產(chǎn)行為活動(dòng)。

通過制度化管理和監(jiān)督考核來確保安全制度真正落地，提高員工遵守安全規(guī)定的自覺性，并強(qiáng)化安全管理體系的約束力。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，確保安全制度得到有效落實(shí)，而非流于形式。二是制定明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保安全制度執(zhí)行到位。三是礦山企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人帶頭履責(zé)，通過加強(qiáng)警示教育和正向激勵(lì)樹立安全制度的權(quán)威性，讓員工從“被動(dòng)遵守”變?yōu)椤爸鲃?dòng)遵守”，最終實(shí)現(xiàn)員工主動(dòng)遵守制度，形成自覺的安全行為習(xí)慣。

6.問：黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，請(qǐng)問如何確?！吨笇?dǎo)意見》中提出的措施落地落實(shí)，有效推進(jìn)礦山安全治理模式的轉(zhuǎn)型？

答：黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！吨笇?dǎo)意見》提出，加強(qiáng)新時(shí)代礦山安全文化建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把強(qiáng)化黨的建設(shè)貫穿于企業(yè)安全文化建設(shè)的全過程，必須正確認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展過程中人的主體地位與價(jià)值意義，深刻理解以人為本與高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。要堅(jiān)持行業(yè)引導(dǎo)、礦山自建，各相關(guān)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取有關(guān)政策和財(cái)政支持，將礦山安全文化建設(shè)納入監(jiān)督檢查和指導(dǎo)幫扶內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)引導(dǎo)礦山企業(yè)開展安全文化建設(shè)工作。礦山企業(yè)要堅(jiān)持以“我”為主、自“我”提升，充分結(jié)合安全管理經(jīng)驗(yàn)，積極調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，以高水平安全文化建設(shè)成果引領(lǐng)礦山安全管理工作不斷邁上新臺(tái)階。各有關(guān)部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施，科學(xué)部署推動(dòng)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌謀劃、引導(dǎo)推動(dòng)礦山安全文化建設(shè)工作。礦山企業(yè)要充分結(jié)合企業(yè)安全發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)對(duì)表、有序?qū)嵤鷮?shí)開展安全文化培育工作，切實(shí)提升安全文化建設(shè)水平，強(qiáng)化助力推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)礦山安全管理的良性循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)。

7.問：《指導(dǎo)意見》中提到：通過各種新技術(shù)、新手段、新方式，積極營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好安全文化氛圍?！吨笇?dǎo)意見》將如何推動(dòng)AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在礦山安全文化建設(shè)中的應(yīng)用？

答：安全環(huán)境文化是“四位一體”礦山安全文化體系的重要內(nèi)容之一，是礦山安全文化建設(shè)的重要支撐，它包括由安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施等構(gòu)成的硬環(huán)境，也包括由人員、場(chǎng)地、活動(dòng)等形成的軟環(huán)境，即安全文化氛圍?！叭巳酥v安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”安全文化氛圍的營(yíng)造有多種多樣的內(nèi)容和形式，礦山企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采用各種新技術(shù)、新手段、新方式來營(yíng)造濃厚的安全氛圍，但更要注重安全氛圍產(chǎn)生的效果。近年來，隨著AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，礦山的安全管理效率和管理水平不斷提升?！吨笇?dǎo)意見》中指出，要實(shí)現(xiàn)安全教育、安全管理、人員信息、安全績(jī)效可視化。鼓勵(lì)采用人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段開展安全培訓(xùn)，針對(duì)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，模擬事故現(xiàn)場(chǎng)，教授應(yīng)急逃生和處置的流程方法，呈現(xiàn)3D動(dòng)態(tài)的安全操作演示、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)注及講解視頻。搭建數(shù)字化安全管理看板，通過電子屏幕實(shí)時(shí)展示安全檢查情況、隱患整改進(jìn)度、安全制度落實(shí)數(shù)據(jù)等。人員信息與安全績(jī)效可視化，建立人員安全信息數(shù)據(jù)庫，將員工的安全培訓(xùn)記錄、違章次數(shù)、應(yīng)急演練表現(xiàn)等信息錄入系統(tǒng)。要構(gòu)建完善的安全信息管理體系。建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，收集設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、歷史事故數(shù)據(jù)等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型。積極搭建安全信息管理平臺(tái)，科學(xué)整合安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，員工通過平臺(tái)及時(shí)上報(bào)安全隱患詳細(xì)信息，管理人員在平臺(tái)上審批、分配隱患整改任務(wù)，跟蹤隱患整改過程并驗(yàn)收隱患整改結(jié)果。要定期開展全面心理測(cè)評(píng)。定期對(duì)全體員工心理狀況開展專業(yè)評(píng)估，生成個(gè)性化心理測(cè)評(píng)報(bào)告，掌握員工的心理健康情況、壓力程度及風(fēng)險(xiǎn)提示。針對(duì)測(cè)評(píng)中顯示存在心理風(fēng)險(xiǎn)的員工，制定重點(diǎn)關(guān)注和干預(yù)計(jì)劃。

8.問：《指導(dǎo)意見》提出，“創(chuàng)造人機(jī)和諧安全環(huán)境”。在數(shù)智時(shí)代，人機(jī)和諧安全環(huán)境怎么理解？如何推動(dòng)建設(shè)數(shù)智時(shí)代的人機(jī)和諧安全環(huán)境？

答：創(chuàng)造人機(jī)和諧安全環(huán)境，就是要保障礦山企業(yè)設(shè)備設(shè)施、工藝系統(tǒng)和作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。一是強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備安全。做好人機(jī)隔離、個(gè)體安全防護(hù)和聯(lián)鎖閉鎖保護(hù)，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行可視化標(biāo)識(shí)，優(yōu)化工藝系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)的參數(shù)監(jiān)控，一旦數(shù)據(jù)異常，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整工藝參數(shù)，并向管理人員發(fā)送預(yù)警信息。二是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，細(xì)化每個(gè)崗位的操作步驟與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格審批管理，明確每個(gè)崗位的安全責(zé)任、潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)處置措施，強(qiáng)化員工的安全責(zé)任意識(shí)，提高其對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度以及在緊急情況下的應(yīng)急處突能力。三是要完善作業(yè)環(huán)境安全。建立工作場(chǎng)所安全定置管理機(jī)制并有效實(shí)施，合理匹配并明確現(xiàn)場(chǎng)的人、物、場(chǎng)所之間的相互關(guān)系，繪制定置管理平面圖，劃分功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)安全顏色分區(qū)管理，實(shí)行“對(duì)號(hào)入座”管理。四是要提升安全技防水平。為手工操作崗位配備輔助安全工具，定期組織安全操作培訓(xùn)，通過應(yīng)急演練提升員工應(yīng)急處置能力。建立設(shè)備定期巡檢制度，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障隱患，對(duì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)進(jìn)行定期軟件升級(jí)與漏洞掃描，防止系統(tǒng)故障導(dǎo)致系統(tǒng)失控。運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，提前預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)建立智能安全監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程集中管控，提升安全管理效率。

在數(shù)智時(shí)代，人機(jī)和諧安全環(huán)境除了人與機(jī)器相互配合、保證生產(chǎn)安全外，還應(yīng)包括人機(jī)之間數(shù)據(jù)信息的溝通與匹配，這就需要礦山企業(yè)在實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施數(shù)字化、信息化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)人的心理、身體數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，如在員工上崗操作之前，就對(duì)設(shè)備數(shù)據(jù)和操作人員的生理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，看是否互相匹配、是否保證安全。如果暫時(shí)不能匹配，經(jīng)過學(xué)習(xí)后如還不能匹配就不能安排該員工從事此項(xiàng)工作。要建設(shè)這樣的人機(jī)環(huán)境，主要是在引進(jìn)人才和后續(xù)教育培育方面，努力提升人的素質(zhì)和能力，用人的現(xiàn)代化來適應(yīng)設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化。

9.問：我國(guó)礦山類型多樣，安全基礎(chǔ)參差不齊，《指導(dǎo)意見》要求分類指導(dǎo)。針對(duì)小型、基礎(chǔ)薄弱的礦山，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將提供哪些更具針對(duì)性、實(shí)操性的指導(dǎo)和支持方案，幫助它們突破安全文化建設(shè)的瓶頸？

答：針對(duì)小型、基礎(chǔ)薄弱的礦山，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將提供以下方案，幫助他們突破安全文化建設(shè)的瓶頸。一是重點(diǎn)強(qiáng)化安全理念文化的引領(lǐng)作用。對(duì)于小型、基礎(chǔ)薄弱礦山不要求對(duì)“四位一體”安全文化建設(shè)工作一蹴而就、面面俱到，首先要建立健全安全理念文化體系，以先進(jìn)安全理念為引領(lǐng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮安全理念文化對(duì)培養(yǎng)礦山從業(yè)人員良好的安全思維模式和安全行為習(xí)慣的引領(lǐng)推動(dòng)作用，持續(xù)將個(gè)人安全理念固化為個(gè)人安全意識(shí)，養(yǎng)成為個(gè)人安全行為，抓好安全文化建設(shè)的基本盤，隨后逐步建設(shè)和完善其他安全文化建設(shè)內(nèi)容。二是強(qiáng)化專家指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)基礎(chǔ)薄弱的礦山，要充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展和工作實(shí)際，組織專家隊(duì)伍進(jìn)行安全文化建設(shè)針對(duì)性指導(dǎo)，科學(xué)評(píng)估企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀，科學(xué)制定安全文化建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，重點(diǎn)強(qiáng)化注重崗位、班組和車間的基層團(tuán)隊(duì)安全文化建設(shè)，抓好黨的建設(shè)與安全文化建設(shè)的有機(jī)融合，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，定期評(píng)估效果，優(yōu)化管理措施，注重建設(shè)實(shí)效。三是實(shí)施結(jié)對(duì)支援幫扶。在區(qū)域或行業(yè)內(nèi)選擇安全文化建設(shè)成效較好的礦山，與小型、基礎(chǔ)薄弱礦山結(jié)成安全文化建設(shè)“對(duì)子”，做到安全文化培育互學(xué)、互幫、互鑒，以先進(jìn)典型引領(lǐng)礦山安全文化建設(shè)，助力提升小型、基礎(chǔ)薄弱礦山安全文化建設(shè)水平。

10.問：《指導(dǎo)意見》是礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域正式印發(fā)的第一個(gè)關(guān)于安全文化建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo)性文件，在抓好《指導(dǎo)意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹方面，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有哪些部署安排？

答：安全文化建設(shè)是礦山企業(yè)的基因工作和系統(tǒng)工程，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黨組高度重視《指導(dǎo)意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，召開黨組會(huì)議專題研究并印發(fā)通知，對(duì)《指導(dǎo)意見》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作作出一系列部署安排。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和各礦山企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署上來，切實(shí)做到學(xué)習(xí)有深度、理解有精度、宣貫有強(qiáng)度、落實(shí)有力度，真正讓《指導(dǎo)意見》廣為知曉、落地見效。主要有以下幾項(xiàng)措施。

一是密集開展宣傳報(bào)道。《指導(dǎo)意見》印發(fā)后，第一時(shí)間發(fā)布新聞通稿，組織刊發(fā)評(píng)論員文章，在政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體開設(shè)專欄，持續(xù)對(duì)《指導(dǎo)意見》宣講情況、各地各有關(guān)部門和礦山企業(yè)貫徹落實(shí)舉措和工作成效等進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。二是編寫有關(guān)政策解讀。對(duì)照《指導(dǎo)意見》逐條進(jìn)行解讀，講清楚為什么、干什么、怎么干、干到什么程度，并在政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體平臺(tái)發(fā)布，編印成冊(cè)，供各地區(qū)、各有關(guān)部門和各礦山企業(yè)學(xué)習(xí)查閱，確保理解不走偏、貫徹不打折、落實(shí)不走樣。三是分級(jí)開展宣講活動(dòng)。組建《指導(dǎo)意見》宣講組，開展巡回宣講輔導(dǎo)。組織指導(dǎo)各省級(jí)礦山安全監(jiān)管部門開展?。ㄊ?、縣）宣講，創(chuàng)新宣講教育形式，開展形式多樣的《指導(dǎo)意見》宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)基層活動(dòng)。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭深入所屬企業(yè)，進(jìn)班組、進(jìn)崗位開展宣講。四是強(qiáng)化組織實(shí)施和總結(jié)推廣。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門要做好《指導(dǎo)意見》落實(shí)與實(shí)施的監(jiān)督、指導(dǎo)和塑培，每年核實(shí)、提煉一批優(yōu)秀案例，通過各主流媒體、國(guó)家局政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)和發(fā)布會(huì)等對(duì)年度優(yōu)秀案例進(jìn)行宣傳推廣。